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吴川市人力资源和社会保障局2022年度法治政府建设工作报告

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2022年,市人社局在市委、市政府的正确领导和市委全面依法治市委员会的精心指导下,紧紧围绕市委依法治市工作要求,全面贯彻落实工作部署,党的二十大报告中23次提到“法治”,充分体现了党中央对法治工作的高度重视。通过组织开展深入学习宣传贯彻党的二十大精神专题授课,深入开展法治宣传教教育,组织学习各种法律法规,全局干部职工法律意识和法律素质进一步提高,个个相信法律、维护法治,自觉学法、守法、用法,法治治观念明显增强,各项事业的的依法规范和依法管理进一步步增强,为促进全市经济又好又快发展营造了和谐平安的的法治环境。

一、主要工作举措

(一)加强组织领导,明确工作任务。

1.组织领导健全。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平法治思想为核心,把党中央、省委、湛江市委、吴川市委关于法治建设的重大决策部署和市委关于全面依法治市的工作安排贯彻落实到工作实践中。在日常工作中始终把法治建设工作作为带动全局的一项重要工作,由本人亲自抓、负总责。根据工工作需要,成立了以局党组书记、局长为组长,局党组成员为副组长,各股室及下属单位负责人为成员的工作领导小组,层层联动,各负其责,全面推进、督促检查依法治市工作。

2.明确工作作任务。我局高度重视依法治市工作,局党组召开依法治市工作会议,明确确普法依法治理工作的指导思思想、工作目标、工作重点。年初对今年法治建设相关工作进行分工,将相关工作细化分解到具体股室及下属单位。并适时召开工作总结会议,对今年法治建设考核工作进行有力的部署和推进。同时,我局把推进进依法治市工作与业务工作作同安排、同部署、同检查、同考核,把习近平法治思想贯彻落实到工作实践中。

3.层层压实责任。要求全局上下高度重视,认真落实责任,形成层层落实、股室联动的机制,增强法治建设工作的的责任感,严格执行工作人员行为准则,时时遵守保密要求,处处履行保密义务,同时把依法行政政、文明执法、全民普法,贯穿于全年工作之中。

(二)强化决策程序,抓水平建设。

1.严格执行依法决策程序规定。对重大事项、重大行政决策需经过集体讨论决定和合法性审查。通过局长办公会议、局党组会议、局务会议、专题会等形式,充分讨论,广泛地听取和吸收工作意见和建议;定期召开由局领导班子成员、业务股室负责人参加的业务会,开展业务审查,对专业性、技术性较强的事项,开展专家论证、技术咨询等,做到科学决策,民主决策,依法决策。

2.深入推进法律顾问制度。组建了法律顾问组,聘请律师为我局法律顾问,尤其对我局重要行政决策、与公众有利害关系的行政决策提供法律意见建议,为防范政府决策的法律风险、稳定风险发挥积极作用。

3.规范行政执法,抓队伍建设。落实执法人员持证上岗和资格管理制度,全面推行行政执法数据录入公示制度。高度重视的投诉举报问题,对群众举报的违法行为依法受理、认真记录、严格查处,努力建设忠诚干净担当的执法队伍。

(三)依法开展劳动人事争议调解仲裁、劳动保障综合执法、工伤认定等工作。

1.依法保障农民工工资支付。以保障农民工工资支付考核为契机,建立健全各项保障工资支付制度,规范企业用工和工资支付行为,坚持主动作为,勇于担当,及时化解企业欠薪、劳动纠纷和信访等问题,不推卸责任、不上交矛盾、不留积案,确保我市社会和谐稳定。截至目前,办结全国根治欠薪线索反映平台线索454条,涉及1441人,涉案金额为1328.5万元;办结书面投诉案件69件,涉及1618人,涉案金额约3655万元;向司法机关移交拒不支付劳动报酬案件27件,其中14件已经立案侦查,13件正在审查中;答复12345政府服务热线诉求拟办单108起。受理欠薪信访初件27件,办结27件,已经全部办结;受理信访重件10件,办结8件,尚在答复时限未办结的2件。

2.依法开展调解仲裁。截至目前,仲裁立案121宗,已结案109宗,涉案金额约1066.72万元;案外调解76宗,涉案金额约12万元,有效维护了劳动者的合法权益。

3.依法进行工伤认定。至目前,我局收到工伤认定申请96宗,已依法作出工伤认定91宗,共为工伤职工争取工伤赔偿360多万元,保障了受伤职工及时得到基本救治和经济补偿,有效地维护了企业和职工的合法权益。

(四)组织网络招聘,缓解就业压力

2022年2月至2022年11月,我市共组织网络招聘会20场,据统计,每场平均有30多家企业参与,提供就业岗位7992多个,求职人员90211人次,共有2672人与用人单位达成初步用工意向,每场招聘活动都达到了预期的效果。

(五)深入推进放管服,优化营商环境。

推进“人社服务快办行动”暨优化政务服务质量工作。把“人社服务快办行动”作为深化“放管服”改革的重要抓手。推动材料齐全一次受理、关联事项一次办理、更多事项网上办理,实现让数据多跑腿、群众少跑腿。推进一窗通办,整合人社综合服务大厅资源,对人社服务事项提升流程再造,优化前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件的政务服务模式,通过资源整合促服务效能提升,不断提升企业群众的获得感和满意度,为优化提升我市营商环境作出应有贡献。

(六)加强干部职工法治教育工作。

为贯彻落实市委全面依法治市委员会决策部署,更好地开展工作,市人社局全体干部职工不断加强法律培训力度,努力提升全体工作人员法律素养和依法行政工作水平。一是按照市委市政府有关要求,把习近平法治思想纳入理论学习中心组集体学习内容,还利用党组扩大会议党员大会、干部职工大会方式等集体学习。二是学习《中国共产党党内法规制定条例》《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》《中华人民共和国外商投资法》《优化营商环境条例》等法律法规,大力开展学法用法活动,鼓励、引导工作人员自学法律知识,努力形成以集中学习和自学相结合的学习模式。三是积极参加上级组织的有关培训活动。

(七)积极开展各类法治宣传教育活动。

1.多措并举开展宣传法治知识。利用微信、直播平台等向全市社员宣传法治知识,包括宪法的基本原则和基本内容、中国特色社会主义法律体系基本构成、基本特征和主要内容等,引导全市社员牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局等理念。

2.认真履行工作职责,按时完成任务。认真完成市委、市政府及上级部门布置的有关任务,及时做好信息宣传工作,顺利完成社中央、省委内刊征订任务。通过会议及下乡方式,做到及时宣传有关的法律法规、宣讲全国全省两会精神。

3.开展专门的法律宣传教育活动。配合正在开展的“双创”活动,将创建全国文明城市与全面依法治市相结合,积极开展“送法上门”活动,组织机关干部职工,深入街道社区,上门宣讲相关政策法规,累计发放宣传单(册)1000余份,取得了良好的法治宣传效果。

(八)全面推进政务公开工作。

1.加强重点领域政府信息公开力度,在人民政府网及广东省集约化平台完善发布重点领域信息和财政预决算,按照有关规定,结合实际制定政务公开工作制度,落实具体工作措施的,扎实推进政务公开。

2.加强人社政策法规宣传解读,把握社会热点和媒体关注点,将涉及群众切身利益、社会关注度高的就业培训、社会保障等重要政策文件与解读材料按规定进行公开,积极回应社会关切。

3.严格按照市政府、市市司法局、市财政局、市政数局、市行政服务中心等部门的要求,公开政府信息公开工作年度报告、政府信息公开指南、组织机构信息、部门文件、行政执法信息、办事指南、工作动态、财政预决算、重点领域信息、行政审批信息、政府权责清单等。按严格按照政府信息公开条例及有关保密规定做好政府信息公开工作。

(九)依法主动防范和化解矛盾纠纷。

严格依法审查复议案件,实行专人负责、集体讨论、领导把关的复议办理机制,在案件事实、法律适用、运行程序等各个方面做到严格审查,充分运用行政调解机制,发挥行政复议的监督纠错功能。按时答复并积极配合行政复议案件审查,严格履行行政复议决定。

(十)依法主动接受监督。

配合人民法院审判活动,按规定出庭应诉、答辩,自觉执行人民法院的生效判决和裁定。

(十一)依法行政组织保障。

按规定向本级政府报告本单位推进依法行政工作情况,积极配合依法治市办、司法局等部门做好普法、行政执法考核考评工作。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

(一)坚持把法治建设摆在全局工作的重要位置。深入学习习近平法治思想和中央依法治国委员会第三次会议精神,研究部署局系统法治建设工作,将法治建设纳入年度工作计划。全面履行职责,局党组书记、局长对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。党组会专题听取法治工作汇报,召开局系统专题会议,部署法治建设任务。

(二)坚持完善机制落实责任。将贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》作为法治建设的首要任务,明确党组织主要负责人和行政主要负责人责任事项,明确责任部门,督促贯彻落实。

(三)坚持以上率下树牢法治思维。严格落实党组理论学习中心组学法制度,认真学习宪法法律和《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《湛江市党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》等党内法规制度。邀请市委党校老师专题讲授民法典等法律法规。深入开展法治宣传教育,推动班子其他成员和下级党政主要负责人增强法治意识,依法办事。局党政主要负责人在人社系统2022年法治工作推动会暨依法行政业务培训会上专题讲授法治课,学习习近平法治思想,对局机关各股室和局属单位认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责提出明确要求。

三、存在的问题

近年来,市人社局在依法治市方面做了一定的工作,取得了一些成效,但对照市政府和社会公众要求,还存在一些不足之处,主要体现在:一是法治宣传广度和深度不够,需进一步加大力度,深入基层,特别是要注重提升社会广大群众的法律意识。二是法律宣传教育还有薄弱环节,经费相对紧张,法律宣传教育力度还有提升空间。三是法治机构建设有待进一步加强。

四、下一步工作计划

(一)提升依法行政体系建设水平。进一步深入落实法治政府建设、依法行政各项工作要求,开展法治教育、培训和宣传,组织2022年立法及规范性文件计划制定、规范性文件清理修订、规范性文件成果汇编,全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度要求,全力提升法治建设水平。

(二)增强依法行政观念。继续加大学习培训和贯彻执行力度,开展、参与多种形式的执法人员的法律知识培训工作,提高行政执法思维和行政执法能力。

(三)进一步规范公正文明执法。规范行政执法行为,完善各项工作制度,进一步增强业务、法律业务能力,主动化解各类行政争议矛盾,全面提升依法行政水平和工作能力,为全局工作整体上台阶做好服务和保障。

(四)深入开展法治宣传教育。加大法治宣传力度,坚持“谁执法谁普法”,建立健全普法责任机制,加大宣传力度,营造良好的依法治市氛围。

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